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湖南司法簡報2018年第10期(總第1566期)

湖南司法廳 www.hnssft.gov.cn 時間:2019年10月07日 10:06 【字體:
 

◆省網嶺監獄:以文明創建樹監獄良好形象

◆湘潭縣中路鋪司法所:依法實施社矯日常監管

◆衡陽市:積極摸排深挖涉黑涉惡線索

  

  

  省網嶺監獄:以文明創建樹監獄良好形象

  近年來,在省廳局的正確領導下,湖南省網嶺監獄黨委帶領全獄警察職工牢牢把握省廳局“打造標準化監獄、實現內涵式發展”的工作理念,緊緊抓住全省監獄文化建設、標準化建設試點單位的機遇,積極謀劃監獄發展新思路、新目標,不斷深化文明單位創建工作,努力抓班子、帶隊伍,夯基礎、強保障,抓改革、促發展,開創了監獄發展良好局麵。

  一、堅持做到“三個到位”,創建組織堅強有力。一是保障到位。2017年10月,監獄黨委著眼監獄發展,進一步把文明單位創建工作納入重要議事日程,明確了創建省直機關文明標兵單位的目標。為此監獄黨委先後4次召開擴大會議專題研究部署創建工作,並成立了由監獄長任組長、其他班子成員為副組長的創建工作領導小組,下設創建辦,全獄各基層單位成立相應的領導小組,從人力、物力、財力上予以充分保障,形成了領導重視、上下聯動、齊抓共管的良好格局,為創建工作提供了堅強有力的組織保障和物質保障。二是宣傳到位。2019年10月07日,在成功創建省直機關文明單位的基礎上,監獄召開創建省直機關文明標兵單位工作動員會,對更高層級的創建工作進行深入廣泛的動員和部署。印發《創建省直機關文明標兵單位實施方案》、《創建省直機關文明標兵單位責任分工表》和《創建省直機關文明標兵單位活動安排表》等,先後召開4次創建工作推進會,創建工作得到有序推進。製定“網嶺監獄居民文明公約”和創建省直機關文明標兵單位倡議書,編輯文明單位創建宣傳手冊和簡報2000餘份,做到警察職工及離退休老同誌、家屬人手發放一份,創建簡報還按小組發放到服刑人員手中,號召全獄上下“講文明,樹新風”,充分調動大家參與創建工作的積極性。充分發揮監獄內網、微信公眾號平台、宣傳櫥窗及橫幅、展板、顯示屏、廣播的宣傳作用,營造了創建宣傳全覆蓋、工作參與齊上陣的濃厚氛圍。三是責任到位。為紮實推進創建工作,落實督辦考核,根據創建要求,梳理明確了40項具體工作責任,印製下發了《創建工作手冊》,各單位、各部門在創建辦的統一指導下,對照創建手冊,認真開展各項工作,不推卸責任、不講價錢、不打折扣;同時建立任務清單銷號製度,逐項落實,逐項銷號,全力保障各項工作落到實處,抓出成效。

  二、堅持把握“三個重點”,創建工作有序推進。一是堅持依法治監,中心工作見實效。堅持圍繞大局抓創建,圍繞主業促文明,切實做到文明創建與監獄中心工作有機結合。牢固樹立“安全為天”的首位意識,深入推進“四防一體化”建設,持續推進AB門管控“一把手”工程,完善監獄公司領導聯係點製度,部署開展係列專項整治活動,加大巡查督察工作力度,加強對違禁物品的清查與打擊,監管改造秩序安全穩定。改造升級信息化安防係統,安裝罪犯電子點名係統,建成標準化審訊室和遠程科技法庭,監獄數字化、智能化技防水平全麵提升。開展罪犯“三課”教育,推進文化進高牆活動,舉辦第十九屆監區文化藝術節,打造了“一區一品”監區文化品牌。穩步推進刑罰執行網上平台辦案,加大獄務公開力度,嚴格、公正、文明理念貫穿於執法全過程。全麵落實罪犯“八項經費”,紮實推進罪犯食堂標準化建設,嚴把了食品安全關,加強罪犯勞動保護,罪犯合法權益得到有效保障。以85.4分的高分通過安全生產標準化建設外部認證(二級)達標,安全生產水平走在全省監獄係統前列。建立重點病犯報告製度,落實動態分級管理,開展醫療急救培訓和“病犯日常管理”警察崗位技能比武,2017年以來順利實現罪犯“零病亡”目標。

  二是堅持正確導向,班子隊伍有活力。圍繞牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”開展思想政治教育,強化班子隊伍建設。強化思想引領,常態化、製度化推進“兩學一做”學習教育,落實“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議、“政治學習日”等製度,開展以“不忘初心,牢記使命”為主題的黨日活動,強化了黨員的身份意識和使命意識。強化導向引領,落實黨建工作責任製,紮實推進黨支部標準化建設,三監區黨支部獲評省廳第一批黨支部標準化建設示範達標單位。抓素質強教育,組織全體在崗警察到攸縣黨校開展為期三天的封閉式輪值輪訓,並結合工作實際開展有針對性的業務培訓,警察素質有明顯提升。近三年全獄共有104名同誌、18個先進集體受到省廳局表彰,發揮了先進集體和個人的典型引路作用,營造了良好的創先爭優氛圍,為創建工作提供了強有力的人才支撐。堅持每月第一個工作日組織舉行升國旗儀式和警察警體訓練,強化了愛國主義教育,提升了隊伍實戰能力和整體形象。樹形象創特色,積極推進監獄文化建設,深入挖掘建獄33年建設發展的文化特質,列支260萬元創建了“一大藍圖、兩大重點、三大係統、四大區域”的文化建設體係,從理念文化、物態文化、製度文化、行為文化等四個方麵全方位構建網監特色文化係統,去年成功舉辦全省監獄係統文化建設暨標準化建設現場推進會,我獄工作經驗得到了上級領導及兄弟單位的充分肯定。強化責任引領,切實加強黨風廉政建設和紀律作風建設。嚴格落實黨風廉政建設責任,常態化加強紀律作風督察,持續開展糾“四風”活動,正風肅紀取得明顯成效,全獄沒有發生警察職工違法違紀行為。

  三是堅持凝聚合力,創建活動展特色。列支專項經費20餘萬元,改造升級職工活動中心,增建了悅讀吧、健身房、排練廳等設施,職工業餘生活條件得到顯著改善。成立籃球、羽毛球、乒乓球隊和棋牌、自行車、瑜伽興趣小組,組建門球隊、軍鼓隊、腰鼓隊、太極拳隊,職工文化生活更加豐富多彩。組織200餘人的警察工人合唱、朗誦和特警武警表演隊,其代表作《網監賦》朗誦和《湖南監獄警察之歌》大合唱入選全省司法行政係統“鑄忠誠·講擔當·樹形象”主題文藝演出開場節目;組隊參加全省監獄係統“青春激揚 金盾輝煌”籃球比賽和羽毛球比賽,獲得湘東片區籃球比賽季軍;組織開展“活力網監 超越無限”警察職工羽毛球、乒乓球比賽,全獄共有200餘人進行了239場次的比賽;共有1500餘人次參加了80多次春遊、秋遊等形式的分會活動,群眾性文體活動蓬勃開展。麵向新警開展“迎新警入會、送文化套餐”活動,積極倡導文明健康積極向上的生活方式。積極開展誌願者活動,全獄共有500餘人次參加了誌願服務;開展“我想有個家”安居工程公益募捐活動,230人踴躍捐款19734元;組織55人開展無償獻血活動,累計獻血量達到20000毫升,“奉獻、友愛、互助”的誌願服務精神得到有力彰顯。積極主動作為,切實做好與網嶺鎮大瑞村的結對幫扶脫貧工作,監獄長、政委等七名領導多次深入貧困農戶家中開展走訪慰問、政策宣講,收到了較好社會效果。深入開展平安創建工作,規範小區管理,實行智能化門禁係統,規範人員進出和車輛停放,切實保障職工人身和財產安全,營造了平安和諧的生活氛圍,連續兩年被株洲市評為“綜合治理”優秀單位,2017年獲評省廳局綜治考核優秀等次。

  三、堅持做好“三個著力”,人人共享創建成果。監獄黨委始終堅持以人為本、發展惠民的指導思想,著力辦好惠民實事。一是著力增加工人收入。在全省係統率先完成工人“五定”工作,加強工人班組規範化管理,開展技能培訓和知識競賽,製作發放工作服,按政策調增工人工資和發放有關獎勵,工人收入有較大增長。二是著力完善基礎設施。完成棚戶區改造二期貨幣化安置工作,解決86戶警察職工住房問題,增強了警察職工的獲得感和幸福感。完成機關小區道路改造、106國道臨街門麵改造、機關垃圾和汙水處理站等工程建設,建設水廠和300畝無公害蔬菜基地,持續推進小區綠化、美化工程,警察職工生活環境不斷改善。三是著力辦好惠民利民實事。2017年列支100餘萬元開展傳統節日慰問、生病住院、吊唁等關愛活動,組織全獄警察職工和離退休老同誌進行健康體檢,落實老同誌“兩項待遇”,積極開展扶貧雙聯送溫暖活動,認真做好社會保障工作,惠警利民好事落到實處。

  (據省網嶺監獄上報材料整理)

  

  

  湘潭縣中路鋪司法所:依法實施社矯日常監管

  湘潭縣司法局中路鋪司法所根據《社區矯正實施辦法》和上級司法行政機關工作部署,依法對轄區內被判處管製、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行的四類罪犯實施了社區矯正日常監管,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會,取得了較好效果。全部在本地接受矯正,無一漏管脫管,無一社區矯正人員再犯罪,無一解除社區矯正監管後重新犯罪。

  一、把握“三個環節”,規範社區矯正日常工作。一是調查評估,在“訪”字下功夫。根據法院委托及縣局指派,及時安排人員對擬適用社區矯正人員開展社會調查評估工作,堅持做到“走出去、訪到位”客觀公正地進行調查評估。一是調查人員均是自行下村、隨機入戶開展調查,預防被告人、罪犯及其家屬等威逼利誘當地村、社區幹部群眾,提高調查評估的真實性、可靠性;二是走訪調查過程中,進行社區矯正法規法紀宣傳,既充分體現了刑事司法的嚴肅性、展示了行政執法的規範化,又起到了教育、安撫被調查對象及當地群眾的作用;三是通過實地察看,準確掌握擬適用社區矯正人員家庭條件、居住環境,為將來實施矯正,進行走訪打下基礎。二是入矯訓誡,拿“嚴”字做文章。社區矯正人員列入司法所日常監管以後,服不服管,是擺在社區矯正工作人員麵前的重大課題,直接反映了矯正質量的高低,預示了矯正效果的好壞,關係到社區矯正工作人員執法風險程度。從該所的情況看,對監管教育置若罔聞的社區矯正人員主要有三類:法律意識淡薄,罪責感輕的;自我評價過高,有恃無恐的;未經羈押監禁,不明刑罰執行法紀的。針對此類罪犯,著重把握好入矯宣告關,通過嚴肅的入矯宣告和嚴厲的入矯訓誡,增強他們的服刑意識,逐個要求社區矯正人員能背誦自己的罪名、矯正期限、禁止令,大聲宣讀入矯承諾,進行社區矯人員日常行為規範訓練,對於完成入矯訓誡任務的人員列為普管級,其餘列為嚴管級,加強訓誡。通過嚴格的入矯宣告,增強了社區矯正人員的服刑意識、服從意識,對於提高社區矯正工作效率,緩解矯正期間的監管壓力作用明顯。三是日常監管,由“勤”字出效果。社區矯正製度和社區矯正期限決定了社區矯正工作的長期性;對社區矯正人員的接收、解除、計分、考核、獎勵、懲罰等反映了社區矯正工作的經常性。該所通過勤於三種途徑實施日常監管:一種是依托省社區矯正係統管理平台,給每名安裝手機APP或配帶電子手環,通過互聯網絡實時掌握社區矯正人員動態,勤於管理,及時彙總反饋數據,進行請銷假及獎懲審批等。二種是勤於整理檔案文書,做到執法有痕。及時建立矯正檔案,明確矯正小組,製定矯正個案,根據社區矯正人員的表現及時調整社區矯正針對性措施,把監管、教育、訓誡、談話、走訪幫扶等信息及時記入工作檔案,從而實現執法有痕。三種是勤於實施社區矯正日常監管措施。為增強社區矯正人員法紀意識,每月均組織社區服刑人員開展了日常行為規範訓練。為提高監管效率,設立了社區矯正人員社區服務組織,把社區服刑人員編成了三個小組,由組員推選,司法所給每組明確一名積極改造、責任心強、有一定組織協調能力的社區矯正人員擔任組長。在司法所的指派下,負責收發學習資料,協助集合列隊,開展公益勞動。通過組與組之間的評比獎懲機製,激勵先進,鞭策後進,培養他們的集體榮辱感,營造“守紀律、比進步”的矯正氛圍,進一步提高了社區矯正日常監管效果。

  二、當好“三種角色”,提升社區矯正監管質量。一是當好“獄警”,監管站好位。社區矯正工作人員把當好社區“獄警”作為必修課。在日常監管中,站準非監禁類刑罰執行的定位,依法正確行使調查評估權、矯治教育權、獎懲處置權、提請建議權等。第一,敢說真話,保證調查評估、提請建議等法律文書真實、準確,對幹部自身和矯正對象負責,對社會負責,降低執法風險;第二,敢說硬話,第一時間掌握社區矯正人員重要動向,及時訓誡,製作訓誡筆錄,依法運用獎懲措施,完善獎懲手續,在其心中建起難以逾越的“心理高牆”,切實防範社區矯正人員再犯罪。二是當好“律師”,服務做到位。針對社區矯正人員容易涉及民間糾紛,成為涉法問題當事人的客觀實際,及時介入,主動調解或引導其通過其他合法途經解決糾紛,當好社區矯正人員的“私人律師”,有效預防糾紛激化和民轉治安、民轉刑案件的發生,避免其重新違法犯罪。組織基層司法所工作人員、社區矯正誌願者等,定期開展社區矯正人員法治專題集中教育和日常教育,提高社區矯正人員法律素質,增強服刑意識,加強社會責任感培養,築牢遵紀守法思想防線。三是當好“家人”,幫扶不缺位。監管和幫扶是社區矯正工作的一體兩麵,采取係列幫扶舉措,幫助社區矯正人員修複社會關係,取得社區矯正人員信任與配合,從而維護了一方穩定。如連續兩年組織社區矯正人員參加“春風行動”就業招聘會,成功推薦5名待業對象在本地就業;不定期組織開展義務獻血和敬老院公益勞動活動,培養其社會責任心和奉獻意識等。

  (據湘潭縣司法局上報材料整理)

  

  

  衡陽市:積極摸排深挖涉黑涉惡線索

  自省司法廳和衡陽市委、市政府部署全麵開展掃黑除惡專項鬥爭工作以來,衡陽市司法行政係統各級各單位積極動員,周密部署,迅速行動,充分發揮監獄、戒毒、社區矯正、人民調解和法治宣傳等工作職能,綜合施策,深挖廣排涉黑涉惡線索,為打贏這場掃黑除惡的人民戰爭貢獻司法行政力量。

  一、打好“宣傳戰”,營造氛圍。該局精心策劃開展掃黑除惡專項鬥爭主題法治宣傳活動,全力營造全民動員、全民知曉、全民參與的掃黑除惡氛圍。一是用強大的法治聲音震懾。從2月份開始,在衡陽日報、衡陽廣播電台等媒體和新聞網站、客戶端開辟法治宣傳專欄,集中宣傳憲法和掃黑除惡法律法規,累計向群眾發放掃黑除惡宣傳資料5萬餘份,利用法治手機報發送掃黑除惡專項鬥爭法治宣傳短信13萬條,廣泛利用法治文化主題公園、長廊、板報、燈箱、宣傳車等法治文化陣地設立宣傳標語,教育廣大群眾,震懾犯罪分子。二是用生動的法宣活動引導。結合“法律進鄉村、進社區”、5月“農村法治宣傳月”等係列活動廣泛宣傳,引導社會力量積極參與掃黑除惡專項鬥爭。組織300餘個法治宣講小分隊分赴全市各地宣講憲法和掃黑除惡法律法規;組織法官、檢察官、律師開展打黑除惡以案釋法宣傳23場次;動員法律顧問團律師和一村(社區)一法律顧問,深入鄉鎮(街道)和村(社區)開展專項宣傳,全市各地司法局結合本地實際,開展形式多樣的掃黑除惡集中宣傳活動。三是用身邊的法治典型教育。通過以案釋法,用群眾身邊打黑除惡正反兩方麵典型教育引導群眾。對與涉黑涉惡案件有關聯、與涉黑涉惡犯罪人員有聯係的特殊人群,以適當方式進行談話,使他們認清犯罪危害,真心認罪悔罪。教育他們主動交代或揭發檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”等黑惡勢力違法犯罪線索,形成對黑惡勢力“人人喊打”的氛圍。

  二、做足“情報戰”,深挖線索。針對監獄服刑人員、強戒學員和社區服刑人員等監管特殊群體,綜合施策,細致篩查,全力深挖涉黑涉惡線索。一是廣泛發動,鼓勵服刑、戒毒人員主動坦白、積極檢舉、互相監督;二是摸清底數,準確盤清在押、在矯涉黑涉惡罪犯人員情況,掌握其現實改造表現和思想動態;三是加強耳目建設,隨時監控重點人員動向;四是加強情報分析研判,嚴查牢頭獄霸參與幫派團夥等隱患,對各類破壞監管秩序行為,依法嚴懲,打早打小;五是嚴密監防管控,從嚴把握涉黑涉惡罪犯的減刑、假釋、暫予監外執行,從嚴把握法律規定的悔罪、立功表現標準及減刑間隔時間、幅度;六是加強信息互通,與公、檢、法等機關互通情報,及時掌握在押、戒毒、社矯人員涉黑涉惡線索,並全力協助案件偵辦。全市強製隔離戒毒所開展了“三打擊一整治”專項活動,對戒毒學員進行細致甄別摸排。對全市社矯人員進行了走訪排查、集中點訓,宣講掃黑除惡精神,並對涉毒涉黑涉賭涉暴力犯罪人員進行了嚴管。

  三、發動“人海戰”,全麵摸排。充分發揮司法所和人民調解委員會遍布城鄉、組織完善、貼近群眾、熟悉民情的優勢,組織動員司法助理員、基層法律工作者、人民調解員、糾紛信息員,深入開展矛盾糾紛隱患排查,發揮人民調解“第一道防線”的作用。在排查中明確“一個原則”,突出“三個重點”。一個原則,即發現涉黑涉惡隱患線索後,第一時間反饋給相關部門,不簡單調解了事。三個重點:一是突出重點地區,把摸排工作的重心放在中心鄉鎮、城鄉結合部、“城中村”、老小區、企業、學校周邊等社情複雜的地區;二是突出重點對象,對社區矯正服刑人員、安置幫教人員、涉訪涉訴人員、在押服刑人員家屬進行重點走訪;三是突出重點問題,對村霸、街霸、巷霸及侵害群眾利益問題進行了重點排查,做到了矛盾糾紛件件底數清、事事情況明,糾紛排查不留任何死角。

  四、創新“信息戰”,精準調查。設立了基層矛盾糾紛電話調查中心,充分發揮電話調查靈活主動、信息便捷、對象精準的優勢,將涉黑涉惡隱患線索排查列為電話調查的重要內容,主動麵向基層收集矛盾糾紛線索。截至5月17日,開展掃黑除惡專項鬥爭以來,已經向基層司法所長、人民調解員、村(居)委會成員、網格員等掌握基層情況的重點對象和重大矛盾糾紛、久拖未決的調解案件當事人等特定人群,開展電話精準調查,並於第一時間報衡陽市掃黑辦核查。

  (據衡陽市司法局上報材料整理)


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